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今日要闻：
区域发展——打破区划 统筹联动
气象服务呵护“天下粮仓”
民族种业：在新一轮改革中破土而动
栗蘑生产实验示范观摩会在北京昌平举办
区域发展——打破区划 统筹联动
近期，京津冀协同发展取得重要进展。8月6日，北京市和天津市签署6项区域合作协议及备忘录，推进京津双城联动发展。一周前，北京市与河北省在两省市工作交流座谈会上，签署了7项区域协作协议及备忘录。
京津冀一体化进程明显提速，体现的正是我国区域协调发展的新思路，即改革创新区域协调发展体制机制，打破行政区划“门户”，立足全局、统筹“落子”，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。
今年以来，我国深入实施区域发展总体战略，坚持优先推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，同时更加注重完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。
“谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。”按照这一思路，中央正在全国“一盘棋”的大局中精确“落子”：
——建设长江经济带，促进经济发展由东向西梯度推进，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。
——批复珠江—西江经济带发展规划，推动广东广西两地协同发展，打造我国西南、中南地区开放发展新的增长极。
——批复晋陕豫黄河金三角区域合作规划，把晋陕豫黄河金三角建设成为中西部地区新的经济增长极和欠发达地区实现一体化发展、跨越式发展的示范区。
……
同时，坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展：福建生态文明先行示范区、洞庭湖生态经济区相继批复建设，西咸新区、贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区等国家级新区先后落定，区域发展再添引领的发动机。
从上半年各地经济数据来看，东部地区依然面临外需不振、内需空间待拓展的压力，不少中西部地区面临化解产能过剩、调整经济结构的挑战。解决区域发展不平衡问题，既是结构调整的重大任务，也是激发巨大发展潜力的重要途径。（中国经济网）
气象服务呵护“天下粮仓”
河南已初步建起广覆盖、直通式的农村气象信息服务体系
气象服务呵护“天下粮仓”
667.76亿斤！今年河南省夏粮总产量再创历史新高，继续位居全国第一。
十年九旱的河南，能够创造连年增产的奇迹，气象服务功不可没。河南省农业厅副厅长魏蒙关说，在较高的起点和基础上，河南农业生产的每一步跨越，都要依靠科技的力量，气象为农服务的作用突出。
进入8月，小麦已经丰收归仓，玉米正在拔节孕穗，豫南干旱仍在持续。河南省气象部门与农业、水利部门紧密合作，发挥现代农业气象业务服务试点的作用，把精准气象服务送到田间地头，全力以赴保障秋粮丰产。
“靠天吃饭”变“看天管理”
高产创建开展到哪里，气象服务就跟进到哪里，气象设施就建设到哪里。
河南素有“天下粮仓”之称，是全国农业第一大省和重要的粮食生产核心区，粮棉油肉等主要农产品产量均居全国前列。
河南又是受气象灾害影响最严重的省份之一，特别是旱、涝、风、雹等气象灾害对农业生产的影响尤为严重。
2009年，中国气象局在河南率先进行现代农业气象业务服务试点建设，立足于现代农业对气象服务的需求，面向决策、面向农民，提升农业气象服务能力。2011年至今，河南省有43个县纳入中央财政“三农”气象服务专项试点建设。
河南省气象局局长王建国告诉记者，目前，该省形成了以省级农业气象中心为龙头、市级农业气象中心为骨干、县级固定农业气象人员为基础的现代农业气象三级业务组织体系，形成了省、市、县、乡、村五级服务组织体系，还建立了农业气象服务专家联盟，将农业气象服务、气象预警信息延伸到乡镇、村庄。
一个重长效、广覆盖、直通式的农村气象信息服务体系，在河南全省初步建立。目前，该省共建成2400多个农村气象信息服务站，发展气象信息员5.9万名，建成电子显示屏2000多个、气象预警大喇叭近2.3万个，气象预警信息机210台，依托这些信息传播渠道，“服务基层、直通三农”的气象为农服务向纵深发展。
随着气象服务内容趋于精细、渠道日益拓展，粮食生产“靠天吃饭”的局面，悄然改变为“看天管理”。
浚县是全国粮食生产先进县，县农业局高级农艺师胡振方谈起气象服务赞不绝口，“县里2010年开始高产创建活动，活动开展到哪里，气象服务就跟进到哪里，气象设施就建设到哪里。如今，气象和农业部门资源共享，优势互补，我们足不出户就能掌握各种气象信息。”
今年5月下旬小麦灌浆期间，浚县等地的小麦遭遇连续干热风。由于气象预报提前预警，农业部门组织药物，及时分发给农户喷施，有效避免了干热风的不利影响。“干热风一般会导致小麦每亩减产100—200斤，今年不但没有减产，每亩还增产100—200斤。全县小麦产量创历史最高水平，而且优等率很高。” 胡振方说。
多层次的气象支撑体系已建成
可针对不同农事季节发布灌溉、施肥、晾晒等多种农用天气预报。
在鹤壁市气象局，墙上的大屏幕清晰地显示着农作物生长的实时画面。工作人员在电脑前一点鼠标，就可以调整设在农田里的探头的角度，拉近距离时，玉米的叶片情况都能看得清清楚楚。“利用这个平台，我们可以及时准确掌握苗情、生长环境和病虫害发生情况。”鹤壁市气象局局长张睿光介绍。
这一星陆双基监测平台将卫星遥感与地面传感、无线通信有效结合，对地表温度、空气湿度、土壤水分、植被光合有效辐射、叶面积指数、病虫害等农田生态环境参数实时、连续监测，实现农田生态环境和作物生育期、苗情、长势以及灾情等的可视化。
浚县副县长王有卿打开手机，通过星陆双基监测平台手机版，即可直接查看农田实景、作物生长状况及农田气象要素，能够及时掌握农田信息、合理安排农业生产。
王有卿说，星陆双基监测平台使气象防灾能力提升了40%。尝到气象服务的甜头，县政府已经把现代气象为农服务纳入整体规划，纳入政绩考核体系和财政保障体系。
在河南全省，多层次的气象科技支撑体系已经建成。河南省政府与中国气象局联合共建了农业气象重点实验室，解决业务服务急需的关键技术问题；全省已经建立4个农业气象试验站，新建了102个现代农业气象科技示范园，开展特色农业、设施农业的农业气象指标试验验证及适用技术示范服务。
随着科技进步，河南省完善了20种规范化产品体系，可针对不同农事季节发布灌溉、施肥、喷药、储藏、晾晒等多种农用天气预报产品，为农作物生产提供全过程的气象服务。
精准预报为农民节省投入
气象服务让“三农”规避气象灾害的能力逐步增强
“砰砰砰”，炮声震耳欲聋。浚县裕丰农机合作社院内，一门37高炮前，五六名人工影响天气作业人员正在进行演练。当有利天气条件来临时，他们将及时开展人工增雨。
合作社理事长徐同喜告诉记者，气象部门2013年在这里建成了人工影响天气固定炮站，配备高炮、火箭和作业队伍，增强了粮食生产抗御气象灾害的能力。
王建国告诉记者，近几年，全省通过人工影响天气作业，年均增水约10亿吨，防雹保护面积1万平方公里，为全省近年粮食连年丰产做出了积极贡献。
从“我有什么服务什么”向“社会需要什么就服务什么”转变，从部门服务为主向广泛利用社会力量、推进气象服务社会化转变，由单纯注重业务考核向以社会满意度为取向转变……河南省气象为农服务体系和农村气象灾害防御体系建设稳步推进，“三农”规避气象灾害的能力逐步增强，“三农”气象服务效益日益显著。
在玉米播种期间，浚县农民一般会喷施“玉黄金”等抗倒伏增产剂，增强植株抗倒能力，以实现增产。今年气候比较干旱，如果使用抗倒伏增产剂，可能对本来就“发育不良”的玉米造成严重影响。根据农业、气象部门的监测和预报，农民没有采用这项技术，既避免了玉米生长受到不利影响，又减少了投入。胡振方说，“不使用抗倒伏增产剂，一亩地少投入5元，仅此一项，全县农民就省了几百万元钱。”
鹤壁市淇滨区的农民，同样从精准的气象预报中受益匪浅。淇滨区聚喜来农机合作社流转土地1470亩，托管农户土地5300亩。“7月底，天气比较干旱。玉米有些打蔫，合作社准备抽水浇地了。这时，我们收到天气预报：明后天有小到中雨。” 合作社董事长、“全国种粮售粮大户”唐全合说，“看到信息，我们没有抽水浇地，一下就节省了上万元钱。粮食高产真是离不开气象部门。”
现在玉米长势喜人，即将收获。“玉米晚收一天，一亩地就能增收10斤，合作社能增收几十万元，但这都要依靠准确的天气预报。”对收获时节的气象服务，唐全合和其他种植户充满期待……（人民日报）
民族种业：在新一轮改革中破土而动
粮安天下，种铸基石。种子是不可替代的农业生产资料，是农业科技进步的重要载体。去年年底国务院办公厅发布《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，中央领导多次考察种业，就种业改革发展作出重要指示，种业体制改革方向已经明确，新一轮的种业改革正在推进。
管理职能：由“管种子”到“管种业”
5省区 四川、甘肃、湖南、安徽、宁夏5省区已出台实施意见配合种业体制改革。
1.5亿元 天津计划投入专项资金1.5亿元，用于支持种业改革发展。
千万元资金 吉林、江苏、江西、湖南、四川、贵州等省每年共投入上千万元资金用于种业改革发展。
《意见》发布后，全国种子系统齐心协力一步一个脚印地推进种业改革。农业部把种业改革任务梳理成21条、51项具体措施，分解到19个种业部际协调组成员单位具体落实，各个成员单位主动入位，合力推进。各省区市党委、政府也迅速传达学习了深化种业改革精神，并及时召开会议专题研究贯彻落实意见和措施，将推进种业改革发展作为重要工作进行了部署，积极制定地方配套政策措施。
农业部投资5亿元用于种质资源、改良中心、品种区试和品种展示示范场等建设。财政部研究制定粮食作物制种大县奖励政策，安排4亿元农发资金建设良繁基地。此外，发改委投资近4亿元滚动支持企业生物育种能力建设，支持种子企业建立技术中心。同时，科技部组织编制主要农作物良种科研攻关规划，启动商业化育种研究与示范项目。不仅如此，教育部、人社部等10多个部委也都从各自领域积极落实种业改革政策措施，支持种业改革发展。全国人大农委正在抓紧修订《种子法》，将进一步强化促进公平竞争市场环境的法律保障。
全国各级农业部门主动转变职能，加大简政放权力度，打破地域限制，激发市场活力，推进种业改革。据了解，农业部已经取消、下放6项种子行政审批，近期还将下放5项；《主要农作物品种审定办法》得到修订，《国家级水稻玉米品种审定绿色通道试验指南》也于5月26日发布。
农业部副部长余欣荣在全国现代种业发展工作会议上指出，随着种业的发展，管理工作已经由“管种子”转变到“管种业”，需要将工作领域由管许可、管品种、管质量、管市场，向抓改革、抓科技、抓政策、抓机制拓展。
体制改革：让科技人员依靠创新富起来
产权交易中心 8月13日，国家种业科技成果产权交易中心在中国农科院试运行。
权益比例改革 农业部开展科研成果权益比例改革调研，改革试点方案已经形成。
保留身份和职称到企业工作 甘肃允许科研单位人才保留身份和职称到企业工作，工龄满30年的到法定退休年龄时可在原单位办理退休手续。
在市场经济条件下，对科技人员实行成果的权益激励，是激发创新活力的最有效手段。明确将科技成果的占有、使用、处置、收益等权益相应的赋予科研单位和科技人员是农业部种业科技体制改革的重点之一。“我们要有让科技人员依靠创新富起来的胸怀！”余欣荣感慨道，“目前，农业部会同科技部、财政部正在组织部分科研单位，将先行开展科研成果机构与人员权益比例试点。这将是我国种业乃至科技发展史上具有里程碑意义的制度创新。”
目前，农业部依托中国农科院成立了国家种业科技成果交易中心，建立了成果产权交易平台，8月13日正式上线运行，其目的就是要让所有创新成果公开进场、公平交易，在全国、全产业链实现优化配置。这种“搞活”的形式，就是鼓励科研单位将利用国家拨款形成的科研成果申请知识产权、作价入股或公开上市交易，激活种业成果技术市场，促进成果向企业依法有序流动，加速科技成果高效转化。
强化企业技术创新主体地位和科研单位基础性公益性研究主体地位一直是种业科技体制改革的核心。一方面，通过政策引导和项目支持，鼓励企业整合科技资源，加大育种创新投入，尤其是出台特殊宽松的政策，能更加有效的促进人才向企业流动；另一方面，提高公益性科研单位保障水平，使其专注于基础理论、育种材料、共性技术等研究，逐步建立基础性公益性研究与商业化育种有序分工、密切配合的种业科技创新体系。
如今，全国很多省市都出台了地方政策，以促进育种人才向企业转移。甘肃允许科研单位人才保留身份和职称到企业工作，工龄满30年的到法定退休年龄时可在原单位办理退休手续。浙江、湖南允许进入种子企业的育种科技人员在原单位保留5年的人事关系。湖北允许离岗转化科技成果且在本省创办科技型企业的科研人员，在原单位保留5年的人事关系。
种子企业：提升创新能力知识产权保护治“心病”
10家明星企业 北京评选10家明星企业并奖励1000万元，与津冀沪渝构建种业协同创新发展机制。
新品种区试 浙江、湖南优先安排具有自主创新能力的企业参加区试，江苏每年提供一定数量的区试名额供育繁推一体化企业参试。
专项资金 浙江、福建、湖北、广西、宁夏等省区新增专项资金，支持企业开展商业化育种。
《意见》进一步强化了企业技术创新主体地位，众多骨干种企珍视这个难得的机会，不断创新。神农大丰投入近2.5亿元建设科研体系，中种集团、隆平高科、金色农华、垦丰种业年科研投入都在7000万元以上，登海种业等企业均投入1000万元以上建设品种审定绿色通道的测试体系。在这个发展机遇期，有实力、有远见的种企都在加大研发投入，以增强自身的品种创新能力。今年1月至7月，国内种企申请新品种保护412件，同比增长46%，比科研院所占比高14个百分点。
种企在提升自身科研创新能力的同时，也在努力提升制种生产能力。登海种业投入近3000万元对新疆制种基地进行改造，金色农华投资6000万元在湖北新建水稻加工处理中心，丰乐种业投资3000万元在新疆设立子公司，提升种子生产加工能力。
近年来，国内种企兼并重组不断加快，种企数量已经减少到5200多家。除中小型种企间的兼并重组外，隆平高科、荃银高科拟分别引入中信集团、中新融创等战略投资者，大幅提升自身资本实力；中种集团增资控股广东金稻种业，农发种业收购山西潞玉，隆平高科与奥瑞金筹划战略合作，国内50强种企之间的兼并重组拉开序幕。
“打假是企业做大做强的必要保证！”余欣荣谈到国内种企发展时强调说，“国外种业发展实践证明，知识产权保护水平越高，企业的研发投入就越大，创新能力提高就越快。”对比分析，我国种企与国外种企的差距，主要表现在研发投入和创新能力上。做大做强我国种子企业，必须激发出企业研发投入的积极性，必须保护好企业创新的积极性。当前，企业投入研发的积极性虽然提高了，但许多企业反应，套牌侵权使他们在创新投入上仍然“心有余悸”。因此，治理这一“心病”，必须坚持对症下药、标本兼治，严厉打假、重点治假。
随着这些年种业市场化改革不断深入、种子管理逐步加强，“缺种子”和“劣种子”的问题已经基本解决，但如今套牌侵权行为猖獗，打击“假种子”和侵权行为已经成为当前市场监管的主要任务。“品种靠冒、基地靠撬、种子靠套”，尽管不是种子市场的全貌，但也反映出问题所在。建设种业强国是靠创新驱动的，这需要一个尊重知识、尊重人才、尊重创造的发展环境。（农民日报）
栗蘑生产实验示范观摩会在北京昌平举办
近日，由北京市农业技术推广站组织的栗蘑生产试验示范观摩会在昌平区延寿镇举办，来自全市各郊区县的食用菌种植户一起到四个不同特色的示范点观摩学习。通过学习，种植户对昌平区栽培的栗蘑新品种、新技术及不同的栽培模式有了更新的认识，在听取了专家及示范户的讲解及经验介绍后，不仅刚刚涉足栗蘑种植的农户找到了生产栗蘑的捷径，还为老的种植户们在今后的生产中储备了新的动力。昌平区20余名食用菌种植户参加了观摩学习。（市农委）